“寡人一直在想。
大秦的吏治之所以比六国的好，好很多，一个非常重要的原因就是大秦启用了很多有才干的客卿，这些客卿初来乍到，在当地无根，没有势力可言，他们除了奉公守法，尽心为大秦做事以外。
没有别的选择。现在不一样了。天下一统了，客卿没有了。但是寡人一定不能让官员们根深蒂固。”
他一席话把周冲要阐述的理由全给说出来了，倒省了周冲一番口舌，道：“王上，周冲以为应当把做出一项规定，官员不得在当地为官。
官员地任期要做出限制，任期满了，政绩突出者，可以提拔到另一地做官。若是政绩一般者，也要调到另一地任官，只不过不升他的官罢了，也有可能要降他的官。
最好是把南方的官员调到北方，北方的官员调到南方，东边地调到西边的，西边的调到东边。
“当然，具体的情况很复杂，一个主旨是不变地：要把官员远远地调离他的势力范围，让他不能扎根！”
秦王扫视一眼众人，道：“你们都听清了吗？明白周先生的意思吧？”
“明白！”众人齐道。
秦王点头道：“明白了就好。周先生出了这么多好主意，就这主意是最根本的，一定要执行好。
只要流官制一推行，寡人可以想象得到，那些官员们再也不可能成为可口的橘，只能成为苦涩的枳，因为离了那方土，他什么都不是。”
周冲说了这么多话，口干舌燥，端起茶一口气喝干，只觉快美难言。
秦王调侃道：“周先生，说话也挺废口水的吧？周先生喝茶，是为了再给寡人出几条好主意，嗯，周先生，你说。”
周冲心念一动，现在的秦王兴趣大增，正是提出郡县制这一根本措施地好时机，就要说话，只见赵高慌慌张张地跑进来，道：“王上，大事不好了，大事不好了！”
秦王脸一沉，喝道：“什么事，说？”
赵高镇静一下，道：“王上，刁民把王宫给围住了。”
“什么？走，寡人去看看。”秦王脸含蕴色，道：“胆子也太大了，居然敢围寡人的王宫。”大步而去。
周冲暗叹一声可惜，看来要提出郡县制又要另找时机了，只得跟了上去。
来到宫门口，只见宫外站满了百姓，人山人海，不知有多少。老百姓一见秦王，齐刷刷跪在地上，齐声高呼：“王上万岁，万岁，万万岁！”
老百姓的表现完全不象是来闹事的，秦王脸一沉，喝道：“赵高，这就是你说的刁民吗？”